desembre 2022
Oriol Rovira, ramader del boví de carn i de llet a Oristà (Osona-Lluçanès)/DANI CODINA
CRISTINA SEGURA/ A partir de l’1 de gener, la Política Agrària Comuna [PAC] que regirà als països de la Unió Europea entre el 2023 i el 2027 suposarà un canvi substancial per a la pagesia. En el cas de Catalunya, l’aplicació implicarà una reducció de la renda agrària d’almenys 86 milions d’euros, tenint en compte els canvis del Pla estratègic espanyol de la PAC del Ministeri d’Agricultura, segons els càlculs del sindicat.
Com ja va avançar Unió de Pagesos fa més d’un any, a l’estiu del 2021, el resultat de la nova PAC suposarà per a l’agricultura catalana una disminució dels ajuts a la renda, entre un 15 % i un 65 % respecte del 2020, i amb una important afectació per als sectors de boví de llet, boví de carn, oví, arròs, oli i avellana, immersos en crisis des de fa anys.
REDISTRIBUCIÓ DELS AJUTS • A aquestes previsions, que no resoldran la distorsió del mercat de la terra ni ajudaran a facilitar el relleu generacional, cal afegir-hi factors com un augment dels costos de producció i una reducció del límit màxim d’ajuts directes (4.882 milions per a tot l’Estat, davant dels 4.954 milions del 2020). Tot i que el Pla del Ministeri dona a entendre que aquesta última reducció es pot compensar amb altres mesures, el resultat final per a la pagesia dependrà de molts altres factors que són nous. En aquest sentit, el pagament bàsic ara es redistribuirà entre l’ajuda bàsica a la renda per a la sostenibilitat, per la qual s’incorporaran reduccions dels imports per als que rebin més de 60.000 euros, i l’ajuda redistributiva complementària a la renda per a la sostenibilitat, per a les primeres hectàrees, en funció de la superfície declarada a la DUN.
AGRICULTOR ACTIU • Un dels principals cavalls de batalla d’Unió de Pagesos en tot el procés de la nova PAC ha estat el reconeixement d’agricultor actiu (condició per ser beneficiari dels ajuts directes), que el pla espanyol va aprovar, com reclamava el sindicat, amb un mínim d’un 25 % d’ingressos d’activitats agràries, tot i que s’ha imposat la franquícia dels 5.000 euros, la màxima prevista, quan el sindicat demanava que fos de 1.250 euros. Tot i això, Unió de Pagesos denuncia que el text final de la PAC espanyola ha incorporat que les comunitats i societats de persones físiques també compleixen el requisit d’agricultor actiu si un dels socis està donat d’alta a la Seguretat Social com a treballador per compte propi o com a autònom per exercir l’activitat agrària, fet que, per al sindicat, seguirà perjudicant la petita i mitjana pagesia.
ECORÈGIMS I CONDICIONANTS • La novetat més important de la PAC pel que fa a l’estructura és la incorporació de set ecorègims, ajuts per mesures voluntàries i amb compromís anual a favor del clima i el medi ambient: augment de la capacitat d’embornal de carboni de les pastures amb l’impuls de les extensives, manteniment i millora de la biodiversitat mitjançant la sega sostenible i l’establiment d’espais de biodiversitat en pastures, pràctica de cobertes vegetals inerts en llenyosos, rotacions en terres de conreu, sembra directa, espais de biodiversitat en terres de conreu i cultius permanents (els tres últims amb gestió sostenible d’inputs en regadiu).
Per a Unió de Pagesos, tot i la finalitat positiva d’aquests ecorègims, els nombrosos condicionants que inclouen en cada cas i per a cada sector, així com el fet que hi hagi moltes diferències entre els requisits per a conreus (secà o regadiu) o entre sectors ramaders extensius i tipus de pastures, comportaran que, a la pràctica, bona part de la pagesia tingui dificultats per a la seva aplicació. Un exemple seria la condició del manteniment de les cobertes per a conreus llenyosos, i en concret, per a l’olivera de secà, ja que implica el manteniment d’herba entre les fileres d’arbres.
El responsable de Cereals i Herbacis del sindicat, Santi Caudevilla, indica un altre supòsit difícil de complir en el cas de l’ecorègim de sembra directa per a aquest sector: “El compliment dels ecorègims no serà possible en algunes zones. Hi ha moltes limitacions. En el cas de la pagesia d’herbacis en regadiu, si es vol acollir a l’ecorègim de sembra directa, es veu obligada a fer-la en les dues collites de l’any, quan el que convé és fer-ne una sense sembra directa per descompactar la terra i fer bé el cultiu”.
Els tres ecorègims als quals es podrà acollir la pagesia del sector d’herbacis són el de sembra directa, rotació de conreus i espais de biodiversitat (quan disposi de murets, estanys, tanques, abeuradors naturals, entre altres). Per a la ramaderia extensiva, els de pastura extensiva (mínim de 120 dies), illes de biodiversitat i sega sostenible (període de no aprofitament de 60 dies), i per als conreus llenyosos, el de cobertes vegetals i el de cobertes vegetals inerts.
La nova PAC, que manté l’ajut per a joves i els ajuts associats a la producció, també inclou el concepte de condicionalitat reforçada, amb obligacions com les de diversificar, fer rotació del conreu i deixar un percentatge de terra amb elements no productius, i altres de relacionades amb l’ús sostenible de fitosanitaris i fertilització. Tot i això, hi haurà excepcions per al 2023 pels efectes de la guerra a Ucraïna.
